马来西亚税务及发票管理调研

马来西亚税务及发票管理调研

随着出海企业越来越多，税务和发票问题是出海企业不得不面对的问题，为了解学习不同国家的税务管理及发票使用，将在全球范围内选择部分国家或地区进行调研。本文主要调研马来西亚的税收体系、税收种类、申报方式、系统建设、发票规范、发票服务商的接入要求等内容，希望能帮到大家。

一、概况

根据马来西亚财政部和国际货币基金组织（IMF）数据（IMF 2025 Article IV ），2024年财政收入预计为3220.5亿令吉，较2023年的3010亿令吉增长6.6%。增长主要由经济复苏（2024年前三季度GDP增长5.2%）和税收政策优化驱动。

2024年财政收入按来源分为三大类：

直接税（1524亿令吉，47.5%）

企业所得税（Cit）：约1000亿令吉，占直接税的65.6%。标准税率24%，中小企业（年收入≤5000万令吉）首200万令吉收入税率17%。高科技和绿色行业享受减免。

个人所得税（PIT）：约400亿令吉，占直接税的26.2%。居民按0%-30%累进税率，非居民按30%固定税率。免税额（9,000令吉）和其他减免（如子女教育）刺激合规。

其他直接税：约124亿令吉，包括房地产利得税（RPGT，0%-30%）和石油所得税（ Income Tax）。

间接税（1053亿令吉，32.8%）

销售与服务税（SST）：约900亿令吉，占间接税的85.5%。销售税（5%-10%）适用于制造和进口商品，服务税（6%-8%）适用于酒店、餐饮、数字服务等。2024年服务税扩展至物流和经纪服务，增加约50亿令吉收入。

消费税：约100亿令吉，针对烟草、酒类和含糖饮料。

其他间接税：约53亿令吉，包括进口关税和出口税。

非税收收入（632亿令吉，19.7%）

股息：320亿令吉，占非税收收入的50.6%，受全球油价波动影响。

投资回报：约150亿令吉，来自政府投资基金（如 ）。

许可和费用：约162亿令吉，包括车辆牌照、商业许可等。

2025年6月，马来西亚人口约为3597.8万，企业数量约为115.5万家。

马来西亚是多民族国家，其中马来西亚土著（包括马来人及沙巴、砂拉越原住民）人口70.4%，华人占比22.4% ，印度人占比6.5%，其他人占比0.7% 。

马来人占总人口约50%，在政治和文化上占主导地位。华人占约1/4，控制70%的市场资本化。中位年龄为31岁，整体青壮年人口占比较高。

二、税收体系

马来西亚的征税机构体系采用联邦与州分税制，由联邦财政部统一协调，下设多个专门机构负责不同税种的征管。以下是主要征税机构及其职责的详细说明：

1. 联邦层面主要征税机构

1）内陆税收局（Inland Revenue Board of ， IRBM）

职责：主管直接税，包括所得税（公司及个人）、石油所得税、不动产利得税（RPGT）、印花税等。

官网：

机构设置：

全国设有25个评估分支机构和16个调查中心电子商务税收案例分析，负责税务评估与反逃税调查。2025年新增外国纳税分行（吉隆坡），专司外籍人士、非居民及预扣税事务。

特色职能：

签订国际税收协定（如避免双重征税协定）。

推行“自愿申报特别计划”（SVDP），鼓励纳税人补报漏税并降低罚款率。

2）皇家海关署 (RMCD)（Royal Customs ， RMCD）

职责：管理间接税，包括销售税（SST）、服务税、进口/出口关税、消费税（如烟酒、车辆等）。

官方网站：

机构设置：

下设六大部门：关税处、国内税收处、预防处（反逃税）、研究规划处等。

关键改革：

2024年将服务税率从6%升至8%，并扩大应税范围至物流、电子商务等领域。

负责征收数字服务税（外国数字服务提供商适用6%）。

2. 州及地方层面征税机构

州政府相关部门，无统一税务局，由各职能部门分税种征收，如：

土地税、矿产税 → 州矿务局；

森林税 → 州森林局；

娱乐税、酒店税 → 州财政部门指导下的地方机构。

门牌税（房产税）：由市镇当局直接征收。

地方协作上部分税款（如小型企业SST）由邮局代收，提升便利性。

补充说明

1）税务争议处理机制

所得税特别税务专员（SCIT）

职能：审理纳税人对所得税评估的上诉案件，依据《1967年所得税法》等裁决。

2）消费税上诉法庭

针对皇家关税局的SST决定提供申诉渠道，程序简化且非技术化。

3）特色管理措施

数字化服务

推行电子发票（2025年全面强制化）、线上报税系统（e-Filing），疫情期间优先线上服务。

区域税收协作

如槟城税收局2024年税收超35亿令吉，成为地方征管典范。

经济特区优惠

五大经济走廊（如伊斯干达开发区）提供5–10年所得税减免，由联邦与州联合推动

三、税收种类

马来西亚的税种，分为联邦税、州税和地方税。

1. 联邦政府主要税种

1）直接税

（1）个人所得税：

向马来西亚税务居民和非居民个人征收。

税务居民：根据累进税率（0%-30%）征税，可享受多种个人减免和扣除（如个人减免、子女减免、父母医疗费减免、教育费减免、人寿保险/公积金减免等）。

非税务居民：通常按固定税率（自2020年起为30%）对在马来西亚取得的收入征税（某些特定收入如利息可能适用较低税率或免税）。

采用自我申报评估制度。

（2）公司所得税：

向在马来西亚经营的公司（包括本地公司和外国公司分支机构）征收。

标准税率：自评税年2024年起（对应会计年度2023年），本地公司（中小型企业除外） 的税率是 24%。

中小型企业优惠税率：实收资本不超过250万马币且不属于关联集团的公司，其首60万马币的应纳税所得额可享受优惠税率（2023年：15%；2024年及以后：17%），超过部分按标准税率24%征收。

石油公司：适用特殊税率（目前为38%）。

（3）预提税：

对支付给非居民（个人或公司）的特定款项在支付时预先扣缴的税款。

常见类型：

（4）房地产利得税：

对处置在马来西亚的房地产（包括土地、建筑物、不动产公司股份）所获得的收益征收的资本利得税。

税率根据持有期限和纳税人身份（个人/公司，公民/永久居民/外国人）有所不同。持有时间越短，税率越高（最高可达30%）。马来西亚公民和永久居民通常享有终身一次特定金额的豁免。

（5）印花税：

对特定的法律文件或交易征收（文件生效或执行的前提）。

主要类型：

2）间接税

（1）销售税与服务税：

马来西亚目前的主要间接税制度，取代了之前的商品与服务税。

两者都是单阶段税（通常只在制造/进口环节或服务提供环节征收一次）。

（2）进口关税：

对进口到马来西亚的商品征收。

税率根据商品类别和原产国在《马来西亚协调关税制度》中规定，范围从0%到很高不等（奢侈品、保护性关税等）。马来西亚是东盟成员国，东盟内部贸易根据东盟货物贸易协定享受优惠关税。

由海关负责征收。

（3）消费税：

对在马来西亚生产或进口的特定商品征收，如：

（4）旅游税：

由入住马来西亚境内持牌住宿场所（酒店、旅馆、服务式公寓等）的游客支付。

税率通常是每间房每晚10马币，具体取决于住宿场所的星级或类型。由住宿经营者代收代缴。

（5）离境税：

对从马来西亚机场乘坐飞机离境前往其他国家的乘客征收。

税率根据目的地（东盟国家或非东盟国家）和座位等级（经济舱或非经济舱）而不同（目前经济舱东盟15马币，非东盟50马币；非经济舱东盟50马币，非东盟150马币）。由航空公司代收。

2. 州政府主要税种

1.土地税：

对持有地契（土地所有权）的土地所有者征收。税率由各州政府制定，通常基于土地的面积、地点和用途计算。

2.矿场租金/特许权使用费：

对开采州属矿产（如锡、沙石）征收。

3.森林产品特许权使用费：

对采伐州属森林资源征收。

4.娱乐税：

对特定的娱乐活动（如电影院、夜总会、保龄球馆等）征收。

3. 地方政府主要税种

1.门牌税（房产税）：

地方政府最主要的收入来源之一。

对辖区内所有拥有房产（住宅、商业、工业、空地等）的业主征收。

税率基于房产的年租值（由地方政府评估）计算，不同用途的房产税率不同（商业通常高于住宅）。

四、申报方式

马来西亚的申报方式高度电子化，通过MyTax、MySST等平台实现，电子发票政策的推进进一步简化合规流程。接下来我们概述马来西亚各税种的申报方式、平台、周期及要求sitemap，为企业和个人提供参考。

MyTax：

MySST：

1. 直接税（由LHDN管理）

1.企业所得税（ Income Tax, CIT） 申报方式：通过LHDN的MyTax平台（Lembaga Hasil Dalam Negeri）在线提交年度申报表（如C Form或CP204）。

周期：财政年度结束后7个月内（如2024年12月31日结束的财政年度，申报截止为2025年7月31日）。

要求： 提交财务报表，符合马来西亚财务报告准则（MFRS）。

包括税务计算表和支持文档（如收入、支出明细）。

中小企业（年收入≤5000万令吉）需注明17%优惠税率适用部分。

流程：登录MyTax，填写C Form，上传文档，支付税款（支持在线银行转账或支票）。

备注：高科技或自由贸易区企业需提交减免申请表。

2.个人所得税（ Income Tax, PIT） 申报方式：通过MyTax平台提交年度申报表，居民使用BE Form（无商业收入）或B Form（有商业收入），非居民使用M Form。

周期： 居民：次年4月30日前（如2024年收入，2025年4月30日前申报）。

非居民：按需申报，基于马来西亚来源收入。

要求： 居民需申报全球收入，提交收入证明（如工资单、股息记录）。

非居民申报马来西亚来源收入，税率固定30%。

免税额（9,000令吉）和其他减免（如子女教育）需附证明。

流程：登录MyTax，填写相应表格，上传支持文档，支付税款。

备注：可用e-Filing系统简化申报，LHDN提供税务计算器。

3.房地产利得税（Real Gains Tax, RPGT） 申报方式：交易后30天内通过LHDN的CKHT表格（CKHT 1A/1B）提交，可在线（STAMPS系统）或纸质申报。

周期：处置房地产或公司股份后30天内。

要求： 提交买卖协议、估值报告和持有年限证明。

税率根据持有年限（公民≤3年30%，>5年0%；非居民/公司≤5年30%电子商务税收案例分析，>5年10%）。

流程：通过STAMPS系统（STAMPS）提交CKHT表格，支付税款。

备注：卖方和买方需分别提交CKHT 1A和1B。

4.石油所得税（ Income Tax） 申报方式：通过MyTax平台提交年度申报表（如PT Form），与CIT类似但需单独核算。

周期：财政年度结束后7个月内。

要求： 提交石油勘探和开采的财务报表。

税率25%-38%，视生产分成合同而定。

流程：登录MyTax，填写PT Form，上传文档，支付税款。

备注：主要适用于及相关企业。

5.股息税申报方式：2025年起，年股息收入超10万令吉的个人通过MyTax纳入PIT年度申报，提交CP58表格。

周期：次年4月30日前，与PIT同步。

要求： 申报股息收入，税率2%，豁免EPF、ASNB等分配。

需提供股息支付证明。

流程：登录MyTax，填写PIT表格，注明股息收入，支付税款。

备注：新税种，需关注LHDN指引。

2. 间接税（由RMCD管理）

1.销售与服务税（Sales and Service Tax, SST） 申报方式：通过MySST平台（MySST）提交SST-02表格，月度或季度申报。

周期： 月度：应税销售额超150万令吉的企业，次月15日前申报。

季度：中小型企业，每季度末次月15日前申报。

要求： 销售税（5%-10%）适用于制造和进口商品，服务税（6%-8%）适用于酒店、餐饮等。

2025年5月1日起扩展至B2B服务和非必需品，需更新申报类别。

记录保存7年，支持电子发票数据。

流程：登录MySST马来西亚税务及发票管理调研，填写SST-02，上传交易记录，支付税款。

备注：2024年扩展至物流和经纪服务，2025年进一步扩展。

2.消费税（Excise Duty） 申报方式：生产商通过MySST提交，进口商通过RMCD的Customs Form No. 1（系统）申报。

周期：月度或季度，与SST同步。

要求： 针对烟草、酒类、含糖饮料等，税率因商品而异（如烟草每公斤200令吉+10%）。

需提供生产或进口记录。

流程：登录MySST或，提交申报表，支付税款。

备注：2025年起含糖饮料税率逐步提高。

3.进口关税（import Duty） 申报方式：通过RMCD的系统提交Customs Form No. 1，清关时申报。

周期：进口时实时申报。

要求： 按CIF价值计算，税率0%-50%（如汽车20%-30%）。

需提交发票、提单和进口许可。

流程：通过上传文件，支付税款，完成清关。

备注：部分商品（如医疗设备）免税。

3. 其他税种

印花税（Stamp Duty） 申报方式：通过LHDN的STAMPS系统（STAMPS）或纸质提交，视文件类型。

五、发票相关规范

马来西亚的电子发票（e-Invoice）政策是其税务数字化转型的核心，目的是提高税务透明度、减少影子经济，并支持财政收入的增长。电子发票政策由内陆税务局（LHDN）通过平台管理，结合了Peppol国际标准，自2024年8月1日起分阶段实施。覆盖约115.5万家企业。

1. 适用范围

电子发票适用于以下交易类型：

买方明确要求电子发票。

其他B2C的交易可汇总为综合电子发票。

豁免：年收入低于50万令吉的企业可豁免，但若关联公司收入超50万令吉则需实施。

特殊情况如外国供应商未通过开票的交易，可以由买方代为提交，称为自开票（Self-Billed e-Invoice）。

2. 技术规范

格式：采用XML或JSON，符合Peppol的UBL 2.1标准，需包含53个强制字段（如发票编号、发行日期、买卖双方税务识别号、商品描述、税额）。

QR码：每张电子发票需嵌入QR码，链接至LHDN验证页面。

数字签名：非强制，但推荐使用以确保安全性。

数据提交：通过平台或Peppol认证服务商（如Comarch、Pagero、）的API提交。

语言：主要使用马来语或英语，视买方需求可附加其他语言。

3. 验证与存储要求

验证流程：

存储要求：

综合发票：非强制B2C交易可每月汇总为综合电子发票，需于月末7天内提交。

调整与取消发票交付：

错误更正：通过提交更正请求，需附原始发票UIN。

合规与处罚：

支持措施：LHDN提供沙盒测试环境和软件开发工具包（SDK）。 MDEC支持Peppol框架，中小企业可获加速资本津贴（2024-2025年）。

4. 推进时间表

1.2024年8月1日

目标：年收入超1亿令吉的企业（约5000家，占总企业0.4%）。

进展：2024年底合规率达90%（EY ）。

影响：首批企业主要为大型跨国公司和本地龙头，覆盖制造业和金融业。

2.2025年1月1日

目标：年收入2500万至1亿令吉的企业（约10,000家）。

进展：2025年6月，首批企业过渡顺利，第二阶段企业正整合ERP系统。

影响：覆盖中型企业，涉及零售、物流和服务业。

3.2025年7月1日

目标：年收入500万至2500万令吉的企业（约50,000家）。

宽限期：至2026年1月1日，期间无罚款发发库商务信息网，允许综合发票。

影响：覆盖更多中小企业，需加快系统升级。

4.2026年1月1日

目标：年收入100万至500万令吉的企业（约200,000家）。

宽限期：至2026年7月1日。

影响：覆盖大部分微型和小型企业，挑战在于技术成本。

5.2026年7月1日

目标：所有纳税人（包括年收入低于100万令吉的企业，约900,000家）。

影响：全面实现电子发票，预计显著减少逃税，增加税收约20亿令吉/年

平台地址：

5. 发票种类

马来西亚的系统支持签发八种票据。这些文件主要包括发票（Invoice）、信用票据（Credit Note）、借贷票据（Debit Note）、退款票据（Refund Note），支持销售方开具，也支持购买方开具。购买放开具主要用于特定场景下比如进口货物，或者无法联系到销售方开具，另外针对同一购买方小额的交易支持合并开票（ Invoice）。

四类文件的开具

六、系统建设

马来西亚的电子发票系统，为纳税人提供了免费提交发票的系统，也支持企业通过认证的电子发票服务商系统提交电子发票。

1. 系统

纳税人可以通过 MyTax 门户（HASiL 电子服务的门户）访问 门户。为了方便纳税人使用 门户，HASiL 提供了两种访问环境：预生产环境（

）和正式环境（

）。

系统提供了完整的操作手册，可参考连接：

该系统支持直接配置APPID和秘钥，便于和ERP集成。参考：

支持第三方代理获取企业的数据。

支持API接入

接入文档参考：

E-POS系统

电子销售点系统 (POS) 是由 HASiL 专门提供的数字销售点 (POS) 平台，免费提供给中小型企业，以提升业务运营效率并满足电子发票的实施需求。除了销售管理、会计、库存管理和财务报告功能外， 电子销售点系统还允许卖家在与买家交易时直接生成电子发票，买家也可以在交易完成后向卖家索取电子发票。 电子销售点系统功能丰富，可作为支持商业生态系统和加强马来西亚电子发票实施的补充工具。

七、发票服务接入要求

马来西亚的电子发票（e-Invoice）由内陆税务局（LHDN）通过平台管理，电子发票（e-Invoice）服务商的认证由马来西亚数字经济公司（MDEC）作为Peppol权威机构（Peppol ）负责。

1. 集成步骤

1）获取API访问权限

注册账户，获取API密钥（Client ID和Client Secret）及纳税人识别号（TIN）。

申请需通过LHDN官网（e-Invoice）提交。

2）下载SDK和文档

获取 API软件开发工具包（SDK v1.0，2025年4月更新），包含技术文档和示例代码。 参考《e-Invoice v2.2》和《 API 》。

参考连接:

3）配置系统

支持XML/JSON格式（UBL 2.1/PINT-MY标准），包含53个强制字段（如发票编号、买卖双方TIN、税额）。 集成数字签名，使用XAdES算法，需从认证机构（如Pos 、MSC ）获取.cer或.pfx证书。

4）测试环境

使用沙盒环境（Sandbox）测试API连接，确保发票生成、提交和验证流程。

测试需覆盖B2B、B2G、自开票和综合发票场景。

5）API集成

使用RESTful API（HTTPS协议，TLS 1.2+）与对接，支持单张或批量发票提交。 主要端点包括：

/api/v1.0/invoice：提交发票。

/api/v1.0/invoice/：验证发票。

/api/v1.0/invoice/status：查询发票状态。

设置回调URL接收验证结果（唯一认证序列号，UIN）。

6）生产环境部署

通过沙盒测试后，切换至生产环境，实时提交发票至。 确保系统支持7年存储，数据加密（SHA-256）。

持续维护： 定期更新API版本，监控LHDN和MDEC通知。

提供客户支持，处理发票拒绝或调整。

7）认证过程

（1）申请认证

提交申请： 向MDEC提交申请表，包含公司注册文件、税务识别号（TIN）、业务范围和技术能力描述。

选择认证类型： Peppol服务提供商（SP）：负责创建和管理连接网关（Access Point, AP），支持发票在Peppol网络中的路由和交换。

Peppol就绪解决方案提供商（PRSP）：提供支持电子发票生成和传输的软件或ERP系统，无需成为AP。

需证明与LHDN的系统或Peppol网络的集成能力。

费用：申请费用因服务商类型和规模而异，需咨询MDEC（MDEC）。

（2）技术评估

系统要求： 支持XML或JSON格式，符合Peppol PINT-MY（UBL 2.1）标准，包含53个强制字段（如买卖双方TIN、商品描述、税额）。

集成 API和Peppol网络，确保发票实时提交和验证。

支持数字签名，使用XAdES算法，证书类型为.cer（软证书）或.pfx（漫游证书）。

API集成： 使用LHDN提供的 API，支持发票生成、验证和通知。

Peppol SP需支持SMP注册，管理客户标识和路由。

测试环境：在沙盒环境中测试API集成，确保生成、提交和验证流程无误。

（3）安全与合规审查

数据安全： 采用TLS 1.2+加密协议，确保数据传输安全。

实施身份验证和访问控制，防止未授权访问。

符合ISO/IEC 27001或等效标准，通过MDEC的安全性评估。

存储要求： 电子发票需保存7年，海外存储需RMCD批准。

数据需加密，防止篡改或丢失。

合规性： 遵守《1967年所得税法》和LHDN的《e-Invoice v2.2》。

确保发票包含QR码和唯一认证序列号（UIN），支持实时验证。

（4）测试与验证

沙盒测试： 使用沙盒环境（2024年4月22日起开放）测试发票生成、提交和验证。

提交测试报告，证明系统符合LHDN的技术规范。

验证流程： 发票提交后，LHDN验证格式和数据完整性，分配UIN。

测试需覆盖B2B、B2G、自开票和综合发票场景。

（5）认证批准

审核：MDEC审核申请材料、技术报告和安全性合规性，过程约3-5周。

颁发认证： 颁发Peppol SP或PRSP认证，有效期3年，需定期更新。

认证服务商名单在MDEC官网公布。

后续义务： 提供持续技术支持，确保客户合规。

定期更新系统，适应LHDN和Peppol标准变化。

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